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        沐浴在黨的陽光下——在以習近平同志為核心的黨中央親切關懷下兒童事業取得歷史性成就

        發布時間:2022-06-01 09:46:18 來源:中國婦女報
        摘要:當代中國少年兒童既是實現第一個百年奮斗目標的經歷者、見證者,更是實現第二個百年奮斗目標、建設社會主義現代化強國的生力軍,牢記著習爺爺的殷切期望——“中國夢要靠你們來實現?!畠蓚€一百年’要靠你們接力奮斗”。

        “孩子們成長得更好,是我們最大的心愿。”

        黨的十八大以來,習近平總書記總會以“大朋友”的身份,在一年年的“六一”國際兒童節之際、一次次外出考察之時、一封封書翰還答之中,深情期許、溫暖囑托、細致叮嚀,滋潤著少年兒童心田,照亮新時代兒童事業的前行之路。

        十年一刻度。

        “堅持德智體美勞全面發展”。進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央把培養好少年兒童作為一項戰略性、基礎性工作,堅持兒童優先原則,大力發展兒童事業,黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的兒童工作機制進一步鞏固,讓越來越多的孩子們打開心靈、放眼眺望,奔向更廣闊的遠方,兒童發展和兒童事業取得歷史性新成就。

        2022年3月30日,習近平總書記在參加首都義務植樹活動時,與孩子們一起揮鍬鏟土、培土圍堰、提水澆灌,殷切期許少年兒童們:“從一點一滴做起,努力成長為黨和人民需要的有用之才。”

        頂層設計堅實有力——兒童事業始終與經濟社會同步規劃、同步實施、同步發展

        舉旗定向,掌舵領航。

        “全社會都要關心少年兒童成長,支持少年兒童工作。”習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的戰略高度,對兒童和兒童工作作出一系列重要論述,強調黨和政府要始終關心各族少年兒童,努力為他們學習成長創造更好的條件。老師、家長要承擔起教育引導少年兒童成長成才的責任。

        黨的十八大以來,兒童事業在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中科學謀劃、統籌推進;兒童發展納入國民經濟和社會發展總體規劃,融入國家經濟社會發展全局。

        在黨的十八大、十九大報告中,“堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益”被鮮明寫入。在黨的十九屆四中、五中、六中全會上,完善農村留守兒童關愛服務體系,健全學校家庭社會協同育人機制,完善幫扶孤兒的社會福利制度,注重家庭家教家風建設,保障婦女兒童權益等內容被明確提出。

        從“十二五”規劃綱要首次專設“促進兒童優先發展”一節,到“十三五”規劃綱要首次將保障未成年人基本權益寫進章的標題,并分專節對關愛未成年人健康成長提出明確目標,在“社會關愛行動計劃”專欄中對兒童發展目標任務作出具體部署,再到“十四五”規劃綱要設立專門章節規劃兒童事業發展,兒童發展與經濟社會發展同步規劃、同步實施、同步落實的基礎,不斷得到夯實。

        每年《政府工作報告》,都明確部署兒童發展的目標任務,督促檢查任務落實。地方各級政府及相關部門將促進兒童發展納入本地區經濟社會發展總體規劃和部門專項規劃、納入政府重要議事日程、納入民生實事項目。

        民法典、反家庭暴力法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、食品安全法、家庭教育促進法等法律的制定修訂,校車安全管理條例、教育督導條例、社會救助暫行辦法等行政法規,以及一系列司法解釋、規范性文件的出臺,進一步織牢兒童保護網,具有中國特色的兒童保護法律法規體系逐步形成。

        國家管理兒童事務的機制進一步完善。國務院成立未成年人保護工作領導小組,統籌協調全國未成年人保護工作。最高人民法院成立少年法庭工作辦公室,最高人民檢察院成立未成年人檢察廳,民政部設立兒童福利司,全國婦聯成立家庭和兒童工作部……兒童工作統籌力度進一步加大,多部門合作進一步加強。

        國務院連續頒布實施四個周期的中國兒童發展綱要(以下簡稱綱要),新一周期綱要從兒童健康、安全、教育、福利、家庭環境和法律保護領域,制定了促進兒童全面發展的目標和策略措施,國家和地方各級婦兒工委積極組織推動綱要實施;《中國反對拐賣人口行動計劃(2013-2020年)》提出依法堅決打擊、有效遏制拐賣婦女兒童犯罪;《健康兒童行動計劃(2018-2020年)》《關于指導推進家庭教育的五年規劃(2021-2025年)》等系列政策相繼出臺,我國保護兒童的制度機制進一步完善。

        從中央到地方,兒童發展被納入重點工作統籌推進,兒童優先原則得到進一步貫徹落實,保障兒童權利的法律法規政策體系進一步完善,全社會參與的兒童工作機制進一步鞏固,兒童發展環境進一步優化。

        兒童發展走向全面——兒童發展和兒童事業碩果累累、再上新臺階

        “身體是人生一切奮斗成功的本錢,少年兒童要注意加強體育鍛煉,家庭、學校、社會都要為少年兒童增強體魄創造條件。”

        從“近視眼”“營養餐”“體育鍛煉”,到“實踐創造”“品德教育”,習近平總書記始終心系少年兒童全面發展。

        十年春秋,碩果累累。

        沿著習近平總書記指引的方向,貫徹落實黨中央決策部署,兒童發展在健康、教育、福利、社會環境和法律保護領域的主要目標基本實現。

        ——健康,是對孩子的首要期盼。

        “那時鄉里孩子吃午飯沒有保障,有的用辣椒拌飯吃,有的燒土豆充饑。”十年前,看著體質瘦弱的學生,在貴州省黔西市花溪彝族苗族鄉花溪小學從教的陳安貴揪心不已。

        “如今,學校食堂設施齊備,米油果蔬統一配送,頓頓有肉、葷素搭配成為營養餐標配。”已擔任花溪小學校長的陳安貴說。為改善兒童因營養不良導致的發育遲緩、貧血等健康問題,持續提升孩子的營養健康水平,國家大力實施“貧困地區兒童營養改善項目”,推動項目覆蓋全國所有貧困縣。大力實施農村義務教育學生營養改善計劃,從2021年秋季學期起,農村義務教育學生的營養膳食補助國家基礎標準,已由每生每天4元提高至5元,覆蓋了全國28個省份1732個縣,每年受益學生3797.83萬人。

        十年來,我國不斷加大投入力度,支持實施擴大國家免疫規劃、貧困地區新生兒疾病篩查、地中海貧血防控等公共衛生項目,大力推進實施全國兒童口腔疾病綜合干預項目,推廣兒童窩溝封閉等干預適宜技術,將兒童心理行為發育問題早期篩查納入國家基本公共衛生服務,實施嬰幼兒科學喂養策略,促進廣大兒童健康成長。數據顯示,十年來,我國危重新生兒救治能力提升,2020年,全國嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為5.4‰和7.5‰,較2010年分別下降58.8%和54.3%。

        ——教育日益受到重視。

        在四川馬邊彝族自治縣偏遠深山中,曾有不少孩子特別是女童因錯過最佳上學年齡而成為大齡低年級學生,立古曲子就是其中一名。2019年,馬邊在全國首創桐華培優班,托起了很多彝區大齡低年級學生的人生夢想。“我和弟弟妹妹都走進了校園,感覺能讀書真的很幸福。”如今的立古曲子,對未來充滿了美好憧憬。

        不僅僅是馬邊,國家連續實施三期學前教育行動計劃,擴大普惠性教育資源。數據顯示,2020年,全國學前教育毛入園率為85.2%,比2010年提高28.6個百分點;義務教育全面普及、均衡發展。2020年,小學學齡兒童凈入學率為99.96%,且十年來均保持在99.7%以上,初中階段毛入學率保持在100%以上,受教育年限性別差距縮小為0.6年……

        我國以發展素質教育為導向的科學評價體系逐步建立,推動落實立德樹人根本任務,突出品德發展、學業發展、身心健康、興趣特長和勞動實踐,深入實施“雙減”政策,促進學生全面發展和健康成長。

        ——兒童福利由補缺型向適度普惠型轉變。

        2016年6月,國務院印發《關于加強困境兒童保障工作的意見》,對各類困境兒童保障做出制度性安排,保障范圍由孤兒、棄嬰,拓展到困境兒童。

        數據顯示,截至2020年底,全國共有獨立的兒童福利和救助保護機構760個,比2010年增加280個;機構共有床位10.1萬張,比2010年增加4.5萬張,兒童福利和救助保護機構建設加強。

        ——兒童發展的社會環境進一步優化。

        “愛子,教之以義方。”

        沙洲社區的“一米一家”樓道教育、馬橋社區的“驕驕暖陪伴”隔代教育……在江蘇張家港市,各大社區營造生活化家庭教育氛圍,這是家庭教育指導服務進社區的生動寫照。

        2020年,教育部組織編制并發布《家庭教育指導手冊》;多地檢察機關、婦聯、關工委共同探索開展涉未成年人案件中的家庭教育指導;全國婦聯啟動實施“家家幸福安康工程”,聯合多部門制定實施家庭教育工作五年規劃……在各部門的共同努力下,我國家庭教育指導服務能力持續提升。數據顯示,2020年,全國共有家長學校和家庭教育指導服務站點40.6萬個,共培訓5623.6萬人次。

        組建“街巷小當家”等兒童志愿服務隊、開辟兒童議事開放空間……在北京東城區左安浦園社區,兒童友好公共服務體驗深受兒童和家長點贊。國家“十四五”規劃綱要提出要建設100個兒童友好城市,近年來,北京、上海、山東、浙江、福建、廣東等多地大力推動兒童友好城市建設,打造兒童友好的活力之城。

        同時,社區兒童服務站點和服務隊伍不斷壯大。數據顯示,截至2020年底,全國共有社區服務中心(站)44.8萬個,是2010年的近8倍;共有兒童之家(或兒童中心)32.1萬個,是2012年的近7倍……

        ——兒童合法權益得到切實有效保護。

        兒童權益保護法律法規體系建設大力推進,針對兒童的違法犯罪行為受到嚴厲打擊,拐賣兒童犯罪案件數量總體呈下降趨勢。

        數據顯示,2011年至2020年全國共破獲拐賣兒童案件1.2萬余起。兒童失蹤信息緊急發布平臺自2016年建成以來,成功找回4858名兒童,找回率達98.5%。同時,2020年全國未成年人得到法律機構援助共計120497人次,比2010年增加32967人次,增長37.7%。

        一項項舉措、一組組數字的背后,是被堅決扛起的“責任”。

        在各級黨委和政府、婦兒工委各成員單位以及全社會的辛勤耕耘下,我國兒童事業踏踏實實地邁上新的臺階。

        關心關愛走向普惠——困境兒童、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體“一個都不能少”

        “教育的目光不能總是盯著花園里耀眼的牡丹花,而要更多投向墻角處不起眼的苔花。”

        習近平總書記強調,特別是要關心關愛留守兒童、城鄉困境兒童、殘疾兒童和學習成長相對落后的學生。

        隨著《國家貧困地區兒童發展規劃(2014-2020年)》《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》《關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》等一系列政策陸續出臺,黨和政府進一步加大了對農村留守兒童、困境兒童、殘障兒童等關愛和保障力度,從基本生活、就學、福利、醫療保障、社會融入等方面,幫助解決他們及家庭的實際困難。

        “謝謝你們在我們遇到困難的時候傳遞給我們力量!”在暑期兒童關愛服務活動中,依托大學生志愿者的學習輔導和衛生清理幫扶,安徽省定遠縣困境兒童開榮姐弟的學習和精神面貌得到很大改善。

        2019年起,全國婦聯、教育部、民政部等部門常態化開展寒暑假期兒童關愛服務活動,共動員各類志愿者906.9萬名,結對幫扶農村留守兒童和困境兒童521.9萬名,受益兒童及家長6049.2萬人次。

        “只有我努力了,才能改變我的命運,才能回報那些幫助過我的人。”來自西藏當雄縣的藏族姑娘玉卓瑪在“春蕾計劃”的資助下,順利完成小學至大學學業。

        如今,在全國婦聯領導下,中國兒童少年基金會發起實施的“春蕾計劃”不斷創新發展,資助從最初的以義務教育階段為主拓展到高中、大學階段,從對女童的資助到春蕾教師的培訓,再到職業教育、女童保護,對留守女童開展親情陪伴等。十年來,超過176萬名女童在“春蕾計劃”的哺育下贏得人生出彩的機會。

        讓溫暖的關愛惠及更多孩子,正成為共識。

        中宣部等舉辦“我的書屋·我的夢”農村少年兒童年度閱讀實踐活動;體育總局實施“圓夢工程”農村未成年人體育志愿服務;共青團中央深化實施“情暖童心”“童心港灣”關愛農村留守兒童工作項目……各部門通過系列活動為留守兒童、困境兒童等提供全方位的關愛和幫扶。

        同時,孤兒保障標準持續提高。2019年起,事實無人撫養兒童納入國家保障范圍,按照與當地孤兒保障標準相銜接的原則確定補貼標準,全國共有25.3萬余名事實無人撫養兒童得到保障。

        國家先后實施殘疾兒童搶救性康復項目,建立實施殘疾兒童康復救助制度。2011年以來,全國共有126.6萬人次0~6歲殘疾兒童接受康復救助服務。

        中央財政統籌安排困難群眾救助補助資金,加大對包括孤兒、艾滋病病毒感染兒童和事實無人撫養兒童等在內的困難群眾基本生活保障。

        …………

        十年樹木,百年樹人。

        新一周期中國兒童發展綱要已正式印發。從現在到2030年,未來十年我國兒童發展目標任務的“路線圖”已經明確,新發展階段億萬兒童健康發展有了更加踏實的保障。

        沐浴新時代黨的雨露陽光,生活在充滿愛的社會主義大家庭,當代中國少年兒童既是實現第一個百年奮斗目標的經歷者、見證者,更是實現第二個百年奮斗目標、建設社會主義現代化強國的生力軍,牢記著習爺爺的殷切期望——“中國夢要靠你們來實現。‘兩個一百年’要靠你們接力奮斗”。

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